據(jù)中國砂石協(xié)會了解，9月27日，廣西壯族自治區(qū)自然資源廳發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

　　★ 到2025年，全區(qū)礦石年開采量預(yù)期達10億噸以上，其中建筑用砂石年開采礦石量預(yù)期達到6.8億噸。采礦權(quán)總數(shù)預(yù)計不超過2600個，其中建筑用砂石采礦權(quán)數(shù)量控制在960個以內(nèi)。砂石礦山由2015年的1437座縮減至2020年底的682座。廣西地區(qū)砂石供給的重要目標之一是粵港澳大灣區(qū)，《規(guī)劃》對廣西及廣東的砂石市場將產(chǎn)生重大影響。

　　★ 加強海砂等自治區(qū)急需礦產(chǎn)資源勘查，重點加強北部灣地區(qū)海砂資源勘查。開展重點領(lǐng)域、重點地區(qū)砂石資源勘查，保障重大工程項目砂石需求。

　　★建筑用砂石礦山實行設(shè)區(qū)市、市轄城區(qū)100萬噸/年、其它地區(qū)50萬噸/年(個別地區(qū)經(jīng)批準后可降至20萬噸/年)等差別化的最低生產(chǎn)規(guī)模準入條件。2025 年全區(qū)大中型礦山比例達到60%以上，其中建筑用砂石礦山大中型礦山比例達到 75%。2022年起全區(qū)砂石土類礦產(chǎn)實行“凈礦”出讓

　　★ 重點在南寧、柳州、梧州、貴港、來賓、 崇左等地區(qū)的主要江河和運輸通道設(shè)置砂石集中開采區(qū)，有序推進沿海三市海砂開發(fā)利用。大力發(fā)展機制砂石，鼓勵利用尾礦、廢石、建筑垃圾等生產(chǎn)機制砂。

　　《規(guī)劃》中涉及砂石行業(yè)相關(guān)內(nèi)容如下：

　　《規(guī)劃》指出，全區(qū)礦山總數(shù)由2015年的3789座減少到2020年底的2166座，同比減少42.83%，其中砂石礦山由2015年的1437座縮減至2020年底的682座，同比減少52.54%;大中型礦山比例2020年底達39.84%，較 2015年提高31.04個百分點;礦石開采量達到 5.41億噸，比規(guī)劃基期增長111%。

　　綠色礦業(yè)發(fā)展步伐加快。累計建成綠色礦山 407 座，開發(fā)了全區(qū)國土空間生態(tài)修復(fù)監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)礦山生態(tài)修復(fù)“一張圖”全方位監(jiān)管;投入資金 13.63 億元，完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理面積 4114.62 公頃，其中歷史遺留礦山地質(zhì) 環(huán)境恢復(fù)治理面積 1723.63 公頃;

　　礦產(chǎn)管理服務(wù)水平持續(xù)提高。全面推行礦業(yè)權(quán)招標、拍賣、 掛牌有償取得制度，試點實施“凈采礦權(quán)”出讓。大力推進礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革，制定了各類礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準價，探索實行分期繳納制度，率先在全國開展了砂石土類礦山“四合一”方案編制，壓縮審批前置要件，降低企業(yè)成本。

　　《規(guī)劃》明確，全區(qū)礦石年開采量預(yù)期達10億噸以上，礦業(yè)及相關(guān)能源與原材料加工制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破8400億元，其中采選業(yè)達500億元。采礦權(quán)總數(shù)預(yù)計不超過2600個，其中露天開采非金屬采礦權(quán)數(shù)量控制在2050個以內(nèi)(建筑用砂石采礦權(quán)數(shù)量控制在960個以內(nèi));開發(fā)利用結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，全區(qū)大中型礦山比例達60%以上。

　　全面實行綠色勘查，新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地15-20處。綠色礦業(yè)格局基本形成。所有應(yīng)建礦山全部達標建成綠色礦山，按時建成3個綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，綠色礦山建設(shè)質(zhì)量有效提升，示范引領(lǐng)作用充分發(fā)揮;綠色生產(chǎn)全面實施，綠色生11產(chǎn)技術(shù)全面應(yīng)用，尾礦、廢石實現(xiàn)有效綜合利用，綠色安全智能高效生產(chǎn)有序推進，綠色礦業(yè)全面發(fā)展。

　　《規(guī)劃》強調(diào)，加強重點區(qū)域勘查，以戰(zhàn)略性礦產(chǎn)、優(yōu)勢礦產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需礦產(chǎn)為重點，劃定40個重點勘查區(qū)，作為重點任務(wù)部署、 大項目安排、各類資金投入的重點區(qū)域，激發(fā)市場主體活力，形 成多渠道投入的勘查機制，加快實現(xiàn)找礦突破，發(fā)現(xiàn)一批可供開發(fā)利用的礦產(chǎn)地。

　　加大急需礦產(chǎn)勘查，加強海砂等自治區(qū)急需礦產(chǎn)資源勘查，重點加強北部灣地區(qū)海砂資源勘查。開展重點領(lǐng)域、重點地區(qū)砂石資源勘查，保障重大工程項目砂石需求。

　　? 北部灣外向型資源加工區(qū)：加強海洋地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查和礦產(chǎn)資源開發(fā)，適度出讓海砂礦業(yè)權(quán)，規(guī)范航道疏浚海砂利用，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)海工水泥，為海洋經(jīng)濟建設(shè)提供資源保障。

　　? 賀州—來賓碳酸鈣特色發(fā)展區(qū)：推動現(xiàn)有碳酸鈣產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化整合，形成科學合理、優(yōu)勢互補、各具特色的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　? 桂北資源開發(fā)與生態(tài)保護協(xié)調(diào)區(qū)：推動桂林市、柳州市露天礦山規(guī)模化、規(guī)范化、基地化建設(shè)，逐步減少露天采石場數(shù)量，避免礦業(yè)開發(fā)破壞山水生態(tài)的原真性和完整性。

　　? 西江千里礦業(yè)集聚發(fā)展帶：充分發(fā)揮梧州、玉林、貴港、南寧等沿西江各市縣承東啟西和通往粵港澳優(yōu)勢，綜合開發(fā)非金屬等礦產(chǎn)。依托西江黃金水道，引導(dǎo)建材等資源型產(chǎn)業(yè)沿江集中布局發(fā)展，沿西江合理布局若干大型砂石加工基地，把本區(qū)建設(shè)為全區(qū)重要的建材非金屬礦產(chǎn)開發(fā)加工基地，為珠江-西江經(jīng)濟帶建設(shè)發(fā)展提供資源支撐。

　　《規(guī)劃》提出，將建設(shè)國家規(guī)劃礦區(qū)。落實國家規(guī)劃礦區(qū)戰(zhàn)略部署，開展梧州岑溪糯垌稀土礦等4個國家規(guī)劃礦區(qū)建設(shè)，實行統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查開發(fā)，提高開發(fā)準入門檻，原則上新建礦山規(guī)模應(yīng)達到中型以上，采礦權(quán)指標優(yōu)先向區(qū)內(nèi)配置，形成以大中型礦山為主體的開發(fā)格局。將本區(qū)作為資源合理利用的重點監(jiān)管區(qū)域，打造新型現(xiàn)代化資源高效開發(fā)利用示范區(qū)，推動優(yōu)質(zhì)資源的規(guī)模開發(fā)、集約利用，形成保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)安全供給的接續(xù)區(qū)。

　　《規(guī)劃》要求，重點劃定市級委托本級出讓登記的普通建筑材料用砂石土礦24產(chǎn)集中開采區(qū)或開采規(guī)劃區(qū)塊。依據(jù)采礦權(quán)規(guī)劃控制數(shù)量、資源儲量條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場需求等要素，優(yōu)先選擇孤峰、廢棄礦山、整合礦山，結(jié)合產(chǎn)業(yè)項目工程建設(shè)、土地整治、園區(qū)建設(shè)等需要，科學合理設(shè)置集中開采區(qū)、開采規(guī)劃區(qū)塊，引導(dǎo)礦產(chǎn)資源集中開采、規(guī)模開采。

　　合理適度開發(fā)礦產(chǎn)資源，加大露天開采非金屬礦產(chǎn)、建筑用砂石礦產(chǎn)管控力度。到2025年，采礦權(quán)總數(shù)預(yù)期達到2600個(其中自治區(qū)預(yù)留150 個)，露天開采非金屬采礦權(quán)數(shù)量控制在2050個以內(nèi)(自治區(qū)預(yù)留75個)，其中建筑用砂石采礦權(quán)數(shù)控制在960個以內(nèi)(自治區(qū)預(yù)留23個)。各市要在嚴格控制露天開采非金屬、建筑用砂石采礦權(quán)數(shù)量不突破本市控制數(shù)的前提下，用好采礦權(quán)增量指標，盤活采礦權(quán)存量指標，保障轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求。自治區(qū)預(yù)留露天開采非金屬、建筑用砂石采礦權(quán)指標實行調(diào)劑與獎勵，對重大資源開發(fā)、 重大基礎(chǔ)設(shè)施配套資源保障、助推鄉(xiāng)村振興等重點項目優(yōu)先給予調(diào)劑支持，對規(guī)劃實施好、礦業(yè)秩序優(yōu)、綠色礦山建設(shè)和“凈礦” 出讓成效顯著的市實施指標獎勵。

　　新建礦山要嚴格執(zhí)行礦山最低設(shè)計開采規(guī)模標準，現(xiàn)有礦山依法延續(xù)時原則上應(yīng)達到礦山最低設(shè)計開采規(guī)模。礦山設(shè)計開采規(guī)模應(yīng)與礦床儲量規(guī)模相適應(yīng)，禁止大礦小開、一礦多開。 建筑用砂石礦山實行設(shè)區(qū)市、市轄城區(qū)100萬噸/年、其它地區(qū)50萬噸/年(個別地區(qū)經(jīng)批準后可降至20萬噸/年)等差別化的最低生產(chǎn)規(guī)模準入條件。積極推進礦山企業(yè)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營，大幅減少小型砂石礦山數(shù)量，形成以大中型礦山為主的規(guī)模結(jié)構(gòu)，2025 年全區(qū)大中型礦山比例達到60%以上，其中露采非金屬礦山大中型礦山比例達到 70%，建筑用砂石礦山大中型礦山比例達到 75%。

　　全面實行礦業(yè)權(quán)公開競爭性出讓， 除國家規(guī)定可以協(xié)議方式配置資源項目外，原則上一律實行招拍掛出讓礦業(yè)權(quán)。構(gòu)建“政府負責、部門協(xié)作、公眾參與、強化服務(wù)、社會監(jiān)督”的“凈礦”出讓工作機制，2021 年完成“凈礦”出讓試點，總結(jié)試點經(jīng)驗并制定完善“凈礦”出讓制度，2022年起全區(qū)砂石土類礦產(chǎn)實行“凈礦”出讓。

　　《規(guī)劃》強調(diào)，規(guī)范砂石資源規(guī)?；_發(fā)。堅持“分區(qū)管控、區(qū)域聯(lián)動、規(guī)范開采”。實行差異化分區(qū)開采管控，桂林、柳州北部以及其他生態(tài)功能極重要和極敏感脆弱地區(qū)不再新增建筑用砂石采礦權(quán)指標，在不突破現(xiàn)有采礦權(quán)數(shù)量指標的情況下，對新設(shè)建筑用砂 石礦山實行“減一增一”。重點在南寧、柳州、梧州、貴港、來賓、 崇左等地區(qū)的主要江河和運輸通道設(shè)置砂石集中開采區(qū)，引導(dǎo)其他地區(qū)合理布局服務(wù)當?shù)氐纳笆庸せ鼗蚣⒅行摹Ｌ剿鹘⑸笆Y源整山開發(fā)與生態(tài)修復(fù)、土地開發(fā)的聯(lián)動機制，支持已有采石場剩余和毗鄰資源再利用。統(tǒng)籌考慮、一體化規(guī)劃建筑石料資源開發(fā)利用與土地開發(fā)利用，探索“礦地統(tǒng)籌、先礦后地”的開發(fā)模式。建立砂石礦山開采和生態(tài)修復(fù)標準，推進砂石礦山標準42化建設(shè);健全海砂開采管理長效機制，有序推進沿海三市海砂開 發(fā)利用。大力發(fā)展機制砂石，鼓勵利用尾礦、廢石、建筑垃圾等生產(chǎn)機制砂。到2025 年，全區(qū)建筑用砂石年開采礦石量預(yù)期達到 6.80億噸。